Obezbedjivanje sredstava za rad NVO iz budzeta lokalnih samouprava
Imajući u vidu ove informacije kao i trend stranih donatora da polako smanjuju fondove za podršku NVO, smatramo da je pravo vreme da se započne sa sistematskim koracima u procesu obezbeđivanja sredstava za rad NVO iz domaćih izvora. Da bismo vam olakšali ovaj proces, za početak predlažemo uspostavljanje saradnje sa lokalnim samoupravama, u smislu obezbeđivanja sredstava iz budžeta opština odnosno gradova. Osnovna ideja je da, započinjanjem ovog procesa na sistematski način, povećamo učešće opština u finansiranju NVO, tako da ono sa trenutnih 36% dostigne minimum 75%, u naredne dve godine. Sugerišemo da odmah započnete pripreme za ovaj proces, jer planiranje i priprema budžeta lokalne samouprave ima svoj zakonom propisani kalendar, kao i Zakonom propisanu proceduru i aktere: - 15. 06. Lokalni organ uprave nadležan za finansije izdaje uputstvo za pripremu nacrta budžeta lokalne vlasti - 15. 07. Direktni budžetski korisnici dostavljaju predlog finansijskog plana lokalnom organu uprave nadležnom za finansije - 15.09. Lokalni organ uprave nadležan za finansije dostavlja nacrt budžeta nadležnom izvršnom organu lokalne vlasti - 5.10. Nadležni izvršni organ lokalne vlasti dostavlja predlog budžeta lokalnoj skupštini i Ministarstvu - 15.12. Lokalna skupština donosi budžet lokalne vlasti - 25.12. Lokalni organ uprave nadležan za finansije dostavlja budžet lokalne vlasti ministru Na osnovu preporuka stručnjaka za opštinske budžete, dajemo vam kratke smernice kako da se vaša NVO (ili još bolje, udružene NVO u gradu-opštini) uključe u ovaj proces. Postoje jasne zakonske mogućnosti da se NVO finansiraju iz budžeta opštine, jer, u okviru kontnog okvira koji opština koristi za svoj budžet, ona može da koristi i konto 481000 DONACIJE NVO (spada u konto 480000 OSTALI RASHODI). Dakle, NVO bi trebalo da traže, za početak (ukoliko ovaj konto ne postoji) da opština planira taj konto u procesu planiranja budžeta i da mu opredeli neka sredstva/neki fond. Sledeći korak bi bio zalaganje za to da se lokalne NVO finasiraju iz budžeta opštine zastupanjem te ideje u okviru javnih rasprava koje se organizuju povodom izrade opštinskog budžeta. Ove rasprave se mogu organizovati u sledećim ključnim trenucima u procesu donošenja budžeta: 1. Od danas pa do 15. septembra, pre nego što se pripremi nacrt budžeta i isti podnese Opštinskom veću 2. Od 15. septembra do 5. oktobra, ubrzo nakon predstavljanja budžeta opštinskom veću. Preporučujemo, kao dobar put za uključivanje NVO u finasiranje iz opštinskog budžeta, sledeće korake: - Usmeni kontakt i direktan sastanak sa predsednikom/com opštine i članovima/icama opštinskog veća kojima bi se objasnio značaj finasiranja NVO iz opštinskog budžeta u smislu važnosti i koristi za lokalnu zajednicu. - Zatim, sve to bi trebalo u formi zahteva napisati i uputiti Predsedniku/ci opštine i opštinskom veću. Ako pridobijete Predsednika/cu opštine odnosno članove/ice opštinskog veća, onda će oni/e načelniku/ci za budžet u toku izrade Nacrta budžeta (vodite računa o budžetskom kalendaru!!), dati nalog da planira "donacije za NVO". - Nacrt budžeta ide na razmatranje od strane Opštinskog veća. Predsednik/ca opštine predsedava opštinskim većem. Ukoliko ste prethodno kontaktirali i članove/ice opštinskog veća a oni su se pozitivno izrazili o vašem zahtevu da finansiranje NVO uđe u nacrt budžeta, onda je logično da će to zastupati i tokom sednice opštinskog veća koja se bavi usvajanjem nacrta budžeta. - Kad Opštinsko veće prihvati nacrt budžeta opštine, onda ga predsednik/ca opštine u formi Predloga upućuje Skupštini opštine na usvajanje i to bi onda trebalo da znači da je predlog NVO formalno ušao u proceduru (naravno, bilo bi korisno ukoliko imate mogućnosti da prethodno kontaktirate odbornike/ce u skupštini opštine da bi ih pridobili za vaš predlog). Argumentacija koju možete da koristite prilikom lobiranja i javnog zastupanja za finansiranje NVO iz budžeta opštine: - NVO rade na promociji ljudskih prava i razvoj demokratije - NVO daju značajan doprinos edukaciji stanovništva (pravo na izražavanje i sloboda govora) - Lokalne NVO se bave rešavanjem ekoloških problema u našoj urbanoj sredini - NVO pomažu deci ometenoj u razvoju, deci sa oštećenim sluhom, kao i deci, mladima i odraslima sa ostalim vrstama telesnog, senzornog i mentalnog invaliditeta - NVO se jedine bave negovanjem tradicije - Postoje finansijske mogućnosti za finansiranje NVO - Postoje pozitivna iskustva drugih opština u finansiranju NVO - NVO se brinu o građanima i o njihovim interesima - Finansiranjem NVO iz budžeta opštine bi došlo do bolje saradnje između lokalne samouprave i NVO, uočavanje problema i rešavanje problema u korist građana - Lakše i efikasnije bi se realizovalo ono što je obećano građanima - NVO se bave pružanjem pomoći u smislu zdravstvenog informisanja mladih - NVO pružaju pomoć u stručnom osposobljavanju - NVO rade na razvijanju svesti o društveno-korisnom i humanitarnom radu - NVO nepristrasno pomažu finansiranje najprioritetnijih projekata - rade na rešavanju najprioritetnijih problema u opštini - NVO su neopterećene partijskom pripadnošću - Krajnji cilj NVO je demokratizacija društva i unapredjenje uslova života - NVO su važne jer predstavljaju dopunu rada javnih institucija - Ako hoćemo u Evropu, moramo raditi na razvijanju civilnog društva - Zbog značaja koje NVO imaju za život ljudi u opštini, treba obezbediti sredstva u opštinskom buudžetu za njihove projekte - NVO podstiču aktivizam građana - ... Da bismo zajedno postigli povećano finansiranje NVO iz budžeta lokalnih samouprava, pozivamo vas da pokrenete opisanu proceduru i da nas informišete o svojim iskustvima, uspesima (i neuspesima), problemima, preprekama i izazovima, sa kojima ste se susreli u ovom procesu. Najzanimljivije priče ćemo, od jeseni, objaviti u posebnom izdanju MREŽE posvećenom ovoj temi, a takođe ćemo na osnovu toga pripremiti uputstvo koje bi objedinilo najuspešnije od vaših poduhvata, radi započinjanja istog procesa u 2006. godini. Ukoliko u vašem gradu/opštini već postoji propisana procedura za dodelu sredstava lokalnim NVO, molimo vas da nam i te informacije prosledite, kako bismo vaša pozitivna iskustva podelili sa drugima u NVO sektoru u Srbiji. |
Verzija za stampanje
Nazad na vrh
