TIH: Tajnost podataka moze biti samo iznimka, a ne pravilo

Zorislav Antun Petrovic, Predsjednik TIH

Kako je priopćio Transparency international Hrvatska (TIH), nacrt prijedloga Zakona o tajnosti podataka koji je hrvatska Vlada uputila u saborsku proceduru mogao bi u sada�njem obliku učiniti Zakon o pravu na pristup informacijama potpuno besmislenim i dovesti u pitanje daljnji razvoj demokracije u Hrvatskoj. U predlo�enom nacrtu postoji cijeli niz rje�enja koja bi se mogla u praksi zloupotrijebiti, dovesti do zatvaranja tijela javne vlasti prema građanima i onemogućiti građane u ostvarivanju jednog od svojih temeljnih prava � prava na informaciju.

Nacrtom su predviđena četiri stupnja klasifikacije podataka s time da bi se stupanj tajnosti "ograničeno", mogao primijeniti na praktički sve podatke u posjedu tijela javne vlasti na svim razinama. Riječ je o podacima �čije bi neovla�teno otkrivanje moglo na�tetiti djelovanju i izvr�avanju zadaća dr�avnih tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba s javnim ovlastima�, a tajnim ih mogu odrediti i čelnici tijela jedinica lokalne samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima. Praktički se na taj način mo�e proglasiti tajnim i svaki javni natječaj za potrebe bilo kojeg grada ili općine.

Izuzev za inspekcijski nadzor postupka klasifikacije i deklasifikacije podataka, koji bi prema zakonu trebao provoditi Ured Vijeća za nacionalnu sigurnost, nije predviđen niti jedan drugi mehanizam kontrole provedbe zakona: nema tijela koje bi provjeravalo odluke o klasifikaciji podataka, provodilo test razmjernosti, �titilo interes javnosti te pravo građana na pristup informacijama. Ovaj problem bi se mogao rije�iti izmjenama Zakona o pravu na pristup informacijama koje bi omogućile uvođenje institucije povjerenika za informacije.

Ovaj nacrt po prvi put u hrvatskoj legislativi predviđa test javnog interesa, �to je jedan od glavnih nedostataka sada�njeg Zakona o pravu na pristup informacijama. Međutim, ponuđeno rje�enje je upitno jer test javnog interesa provodi isto tijelo koje je neku informaciju proglasilo tajnom, odnosno to bi tijelo odlučiti o uklanjanju stupnja tajnosti podatka ili oslobađanju osobe obveze čuvanja tajnosti podatka. Daleko bolje rje�enje bi bilo kad bi ovaj test provodilo neovisno tijelo.

Svaki propis koji regulira pristup informacijama tajnost u demokratskim zemljama je izuzetak, a ne pravilo. Aktualni nacrt prijedloga Zakona o tajnosti podataka mogao bi, ukoliko ga se ne doradi, dovesti to načelo u pitanje i vratiti odnos građana i tijela javne vlasti na razinu od prije nekoliko desetaka godina.